立法應(yīng)當鞏固國務(wù)院清理整頓成果
針對所謂“評估行業(yè)”混亂的問題，國務(wù)院早就進行過清理整頓。1999年10月，針對經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)在發(fā)展過程中存在的“亂辦、亂管、亂執(zhí)業(yè)”等突出問題，國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)領(lǐng)導小組經(jīng)過大量的調(diào)查研究，確定注冊稅務(wù)師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊會計師三個行業(yè)實行合并統(tǒng)一管理，將中國注冊會計師協(xié)會、中國資產(chǎn)評估協(xié)會、中國稅務(wù)代理管理中心“三會合并”，將注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊稅務(wù)師“三師統(tǒng)管”。但2004年2月財政部發(fā)布的《關(guān)于中國資產(chǎn)評估協(xié)會單獨設(shè)立的通知》，決定中國資產(chǎn)評估協(xié)會單獨設(shè)立，從中國注冊會計師協(xié)會分離。2005年5月財政部為了使評估機構(gòu)“專營化”，發(fā)布了《資產(chǎn)評估機構(gòu)審批審理辦法》，要求設(shè)立的資產(chǎn)評估機構(gòu)名稱中應(yīng)當包含有“資產(chǎn)評估”字樣。由于這種不合理的規(guī)定，使得其他評估專業(yè)陸續(xù)跟進。一些同時經(jīng)營多種評估業(yè)務(wù)的機構(gòu)只能紛紛改名，有些把名字加長，有些則拆分部門，分別進行工商登記，使得評估行業(yè)更加混亂。因此，立法應(yīng)當認清行業(yè)混亂的根源，劃分合理的平臺，鞏固清理整頓成果，而不是推倒重來，在錯誤的道路上越走越遠。